加大环保信息采集力度 助推绿色信贷稳步实施
——四川省环保信息运用效能调查
截至2008年9月末，四川省环保信息入库1001条，涉及企业环保违法和限期整治行为。为了解企业环保信息录入征信系统对推动绿色信贷、提高环保执法效率等方面的作用，人民银行成都分行组织各市州中支对四川省的金融机构、企业、环保部门和社会公众进行了问卷调查，共返回153份金融机构、71份环保部门、229家企业和288份个人的有效调查问卷。调查结果显示，环保信息采集工作已经初显成效：
一、征信系统对促进环保整治的作用初步释放
人民银行成都分行指导四川各市州中支将《关于贯彻〈四川省人民政府关于开展2008年度工业和规模化畜禽养殖污染源综合整治的通知〉的通知》（川环发〔2008〕29号）中涉及的2008年度168家企业省级环保限期整治信息录入企业征信系统大事记，并通过金融机构和环保部门向被录入企业反馈相关信息，同时宣传绿色信贷政策，引起企业高度重视，促进了省内部分环境违规、违法企业加快整改。截至2008年10月末，共有143家企业提前完成治理任务，占总数的85.12％。例如绵阳佳联印染有限公司，在被列为省政府污染治理项目名单并得知被录入企业征信系统后，慑于环保惩罚和信贷制裁措施，积极投入资金97万元，争取国家专项资金140余万元，在原有设施基础上增添部分先进设备，对车间生产废水污水、锅炉废水进行处理，提前一个月完成整改任务。调查结果显示，超过85％的被调查企业认为将企业环保信息录入征信系统会影响企业与银行发展信贷业务，其中超过50%的被调查企业认为这种影响非常大；30％的被调查企业认为相比环保部门的罚款，人民银行将环保违法信息录入征信系统的惩治效果更严厉，44％的被调查企业认为两种措施一样严厉；相应的，90％的被调查企业认为将环保违法信息和限期整治信息录入征信系统对督促企业提前完成整治任务、改正违法行为有帮助，其中超过60％的企业认为非常有帮助；同时，59％的被调查企业表示，若将本企业的环保违法和整治信息录入征信系统，会督促本企业至少提前1个月完成环保整改任务，34％的被调查企业表示，会尽最大努力提前完成整改任务。
二、环保部门与人民银行扩大合作范围意愿强烈
调查结果显示，四川省各级环保部门已经充分认识到将企业环保信息录入征信系统在加大执法效力、提高企业重视和及时完成整治任务方面发挥的积极作用。71个被调查环保部门均认为将企业环保信息录入征信系统对加大环保执法力度、更好地开展环保工作有帮助，其中85％的环保部门认为非常有帮助。同时，环保部门希望与当地人民银行扩大合作范围，定期召开环保部门与银行联席会议，加强信息沟通；丰富企业征信系统中环保信息，逐步将企业环保审批、环评执行、环保认证、环保验收和环保先进奖励等信息录入征信系统；进一步规范信息报送格式、信息采集方式和信息更新频率等事项，提高信息质量，采取更多、更有效的手段共同促进当地环保工作发展。
三、金融机构高度关注企业征信系统环保信息
目前，四川省内金融机构非常重视收集企业环保信息，绝大多数金融机构在信贷制度中对环保信息评价及使用做出安排，将企业环保综合状况纳入信贷审查、审批、决策等环节，在防范信贷风险的同时促进环境治理。当前征信系统是金融机构了解企业环保信息的重要渠道，除此之外，金融机构还通过环保局公告、公报等渠道了解环保政策和企业环保情况。调查结果显示，90%的被调查金融机构在开展信贷业务时必须了解企业环保信息，并重点给予参考，另外10%的金融机构表示虽没有规定必须了解企业环保信息，但其在开展信贷业务时仍会给予一定关注；超过40%的被调查金融机构认为征信系统中采集的环保信息非常重要，是了解企业环保状况的重要渠道；相应的，所有被调查金融机构均表示将企业环保信息录入征信系统对开展绿色信贷、防范信贷风险有帮助，其中88%的金融机构认为非常有帮助。同时，对企业征信系统中有环保违法信息的企业，金融机构会采取停止继续发放信贷业务，直至其环保达标；实行一票否决制，不会考虑向其新发放或继续发放信贷；不断缩减其信贷额度等措施防范信贷风险，只有不到10%的被调查金融机构表示会继续对其提供信贷支持，督促其环保达标，这也彰显出将企业环保违法信息录入征信系统对企业的信贷制裁是非常严厉的。